VO C3, e3: Politische Systeme im Vergleich
8. Einheit am 11.12.2008:
Politik in den USA.
Univ. Prof. Herbert Gottweis
Wintersemester 2oo8/o9
Kontakt: [email protected]
http://www.univie.ac.at/politikwissenschaft/herbert.gottweis/
VO C3, e3 H. Gottweis - WiSe 2oo8/o9: (8) Politik in den USA
11.12.2008
Politisches System der USA
I.
Historischer Hintergrund
II. Charakteristik des Systems
 Exekutive
 Legislative
 Judikative
III.
IV.
V.
VI.
Wahlkultur & Wahlpraxis
Interaktion der Akteure
Zusammenfassung & Vergleich
Literatur
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I. Historischer Hintergrund
• Amerikanische
Unabhängigkeitsbewegung
• US-Verfassung (1787)
• Federalist Papers (Alexander
Hamilton, James Madison und
John Jay)
„Join, or Die“ von Benjamin
Franklin (1754) gilt als erste politische
Karikatur in den USA und forderte
die Kolonien zum kollektiven
Handeln gegen England auf
Das Porträt von Alexander
Hamilton auf der 10$ Banknote
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Die U.S.A.
abhängig: American Samoa, Guam, Navassa Johnston Atoll, Kingman Reef,
Palmyra Atoll, Puerto Rico, die Inseln Howland, Jarvis, Midway, Nördl.
Mariana, Virgin und Wake
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Die US-amerikanische Verfassung
1. Constitutional
Convention: „im Namen
des Volkes“
2. geschriebene Verfassung
3. Bill of Rights (1789)
4. Gewaltenteilung
5. Judical Review: legal
activism
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II. Charakteristik des Systems
• Kontinuität des polit.-institutionellen Systems (seit Ende
18. Jh.)
• präsidentielles System
• System der Gewaltenteilung (hist. Dynamik)
5 Akteure:
~ Präsident
~ Senate u. House
~ Bundesstaaten
~ lokale Regierungsebene
~ Supreme Court
•
Lobby Groups - Interessensgruppierungen
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Aufschiebendes Veto
gegen Gesetze
Ernennung der Richter auf Lebenszeit
(mit Zustimmung des Senats)
PRÄSIDENT
Ausgabenbewilligungsrecht
Überprüfen der
Verfassungskonformität von
präs. Verwaltungshandeln
Kein Auflösungsrecht
OBERSTES
BUNDES
GERICHT
9 Richter auf
Lebenszeit
Überprüfen der
Verfassungskonformität von
Gesetzen
Wahl auf 4 Jahre
538 WAHLMÄNNER
Wahl
KONGRESS
SENAT
REPRÄSENTANTENHAUS
100
Senatoren
435
Abgeordnete
Wahl auf 6
Jahre
(alle 2 Jahre
1/3)
Wahl auf 2
Jahre
WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG
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Der Präsident
1. Head of State
2. Commander in Chief
3. Foreign Policy Maker
4. Chief Executive
5. Chief Legislator
6. Economic Leader
7. Crisis Manager
8. Party Leader
George W. Bush am 20.11.2007,
43. Präsident der U.S.A
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Befugnisse des Präsidenten – Exekutive
1. Legal Power
2. Institutional Powers
3. Political Powers
1. an Spitze der Verwaltung
2. symbolische Figur
State of the Union Address
George W. Bush 2007 (oben)/2003
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Institutionen
•
The Cabinet
(State, War, Treasury, General Attorney)
•
Executive Office of the President
(z.B.: Office of Management and Budget)
•
White House Office
(1) honest broker, Informationsbüro
(2) gibt Empfehlungen ab
(3) politische Antenne
(4) organisiert Weißes Haus
•
Vizepräsident
„Lincoln and his cabinet“
1866
Vizepräsident D. Cheney u.
sein Nachfolger J. Biden
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Dep.of Housing
and Urban
Development
THE PRESIDENT
Executive Office of the
President
Department
of Defense
Department
of State
Department
of Labor
Department
of Justice
Department
of the Interior
Dep. of Health &
Human Services
Department
of Energy
Department
of Agriculture
Treasury
Department
Dep. of Homeland Security
Dep. of Veteran
Affairs
Department
of Commerce
Department of
Transportation
Department
of Education
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Kongress: Senate und House of Representatives Legislative
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Committee Action
GESETZESGEBUNGSPROZESS
Abgeordnete,
Präsident u.
Verwaltung,
Lobby Groups,
etc.
Gesetzvorschlag
(Member of)
House
Subcommittee
Standing
Committee
Floor Action
1. Lesung
2. Lesung
ev. Abänderung
3. Lesung
Annahme
Gesetzesentwurf an
Senate
Standing
Committee
Conference
Committee
bei
unterschiedlichen
Versionen Senate
u. House
Ablehnung
Committee Action
Floor Action
Unterschrift
PRÄSIDENT
Veto
„Override Bill“
2/3
Kongressmehrheit
Keine Aktion
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COMMITTEE
ACTION
Referred to House
committee
Referred to
subcommitte
INTRODUCTION
INTRODUCTION
HR 1
introduced in
House
S2
introduced
in Senate
Veto overruled by 2/3
majority in both houses
COMMITTEE
ACTION
Referred to Senate
committee
Referred to
subcommitte
Veto or Signature
Reported by full
committee
Rules
Committe
PRESIDENT
The compromise version is sent from
conference to each chamber for final approval
HOUSE
FLOOR ACTION
House debate,
vote on passage
Reported by full
committee
SENATE
Once both chambers have passed related
bills, a conference committee of members
from both houses work out the differences
CONFERENCE ACTION
FLOOR ACTION
Senate debate,
vote on passage
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United States
Capitol
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NUMBERS OF EMPLOYEES
House of Representatives
Committee staff
Personal staff
Leadership staff *
Officers of the House staff **
1276
7282
126
1146
Senate
Committee staff
Personal staff
Leadership staff *
Officers of the Senate staff **
1216
4410
148
958
joint committee staffs
120
Support agencies
General Acounting Office
Congressional Research Service
Congressional Budget Office
3500
747
232
* Staff who worked directly for party leaders
** Includes doorkeepers, parliamentarians, etc
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Information
Help with constituents complaints
Sugar division of the
Departement of
Agriculture
Approval of higher
budget requests
CONGRESSIONAL
SUBCOMMITTEES
Subcommittee of the
House and Senate
agricultural
committees
Rullings on sugar production and
prices
BUREAUCRACY
Information about the
industry
Support for agency‘s
budget requests
Campaign contributions and support
Information about the industry
Legislation affecting sugar farmers
and other members of the industry
INTEREST GROUPS
Sugar lobby (American
Sugar Cane League,
sugar user group,etc)
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Supreme Court - Judikative
•
Verfassungsorgan (seit 1789)
•
Befugnisse:
.) Überprüfung von Gesetzen und Aktionen von Behörden auf
Verfassungskonformität
.) power of judicial
review
•
Bestellung der neun Richter
.) Nominierung durch Präsidenten
.) Bestätigung (advice and consent)
durch den Senat und Möglichkeit des filibuster
.) ideologische „Aufteilung“
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Supreme Court: Nominierungen im Herbst 2005
• Rückzug der Richterin Sandra
Day O‘Connor und Tod des
Vorsitzenden Richters Wiliam
H. Rehnquist
• Nominierung von John Roberts
als Vorsitzenden am 03.11.2005
• Nominierung von Harriet Miers
am 03.10.2005 - Rückzug der
Kandidatur
• Nominierung von Samuel Alito
am 31.10.2005
• Samuel Alito am 31.01.2006
durch Senat bestätigt
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III. Wahlkultur & Wahlpraxis- Die Präsidentschaft
• Primär private Wahlkampffinanzierung
• Indirekte Wahl über electoral college: Alle 4 Jahre
Volk eines Bundesstaates
=> Wahlmänner
Wahlmänner
=> Präsident
• Pro Staat ein Wahlmann
an electoral college
• 2 Parteiensystem
vs schwache Parteiorganisation
Verteilung der Wahlmänner in den
Präsidentschaftswahlen 2008
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Präsidentenwahlen 2000
Candidate
Vice President
Party
G. Bush
R. Cheney
Rep.
50,459,624
47,87%
271
50,4%
A. Gore
J. Lieberman
Dem.
51,003,238
48,38%
266
49,4%
R. Nader
W. LaDuke
Green
2,882,985
2,74%
0
0%
P. Buchanan
E. Foster
Reform
449,120
0,43%
0
0%
H. Browne
A. Olivier
Libert.
384,440
0,36%
0
0%
232,922
0,22%
1
0,2%
Other
Popular Vote
Total VAP (Voting Age Persons = /< 18 J.)
209,128,094
Total REG (= registered voters)
159,725,715
TURNOUT
105,411,587
Electoral Vote
= 50,41% of
VAP
= 66,00% of
REG
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Präsidentenwahlen 2004
Stimmen
BUSH
59,459,765
KERRY
55,949,407
NADER
400,706
in %
BUSH
51%
KERRY
48%
NADER
1%
Wahlmänner
BUSH
286
KERRY
252
NADER
0
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Präsidentschaftswahlen 2008
„And it is that promise that, 45 years ago today, brought Americans
from every corner of this land to stand together on a Mall in Washington,
before Lincoln‘s Memorial, and hear a young preacher from Georgia
speak of his dream.“
(Barack Obama‘s speech at the Democratic National Convention, NYT, 28 August 2008)
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M. L. King‘s und B. Obama‘s Rhetorik - Ein Vergleich
Martin Luther King „I have a dream“
(28 August 1963)
http://de.youtube.com/watch?v=PbUtL_0vAJk
B. Obama‘s Speech on Race (18 March 2008):
http://www.nytimes.com/interactive/2008/03/18/us/politic
s/20080318_OBAMA_GRAPHIC.html?scp=3&sq=speech
%20on%20race&st=cse
B. Obama‘s Acceptance speech (28 August 2008):
http://elections.nytimes.com/2008/president/conventions/
videos/20080828_OBAMA_SPEECH.html
B. Obama‘s Victory speech (4 November 2008):
http://elections.nytimes.com/2008/results/president/speec
hes/obama-victory-speech.html
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„Campaigns in a Web 2.0 World“
J.F. Kennedy‘s Präsidentschaft und das Medium
Fernsehen
Das Medium Internet erstmals bei Howard Dean‘s
Präsidentschaftswahlkampf 2004 eingesetzt
Web 2.0 Wahlkampf bei B. Obama
u.a. mithilfe des 24-jährigen FacebookMitgründer Chris Hughes
Massenmobiliserung durch Wahlkampf im
Internet (per E-Mail, YouTube, Facebook,
MySpace, etc.)
Spendenrekord
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Weg frei für eine 2.0 Präsidentschaft?
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Zyklen der Machtbalance
Kein Bindeglied zwischen der Exekutive u. Legislative etwa über
Ministerkabinett:
• New Deal - F. Roosevelt
• Vietnamkrieg – Johnson
• Watergate- Skandal – Nixon
• M. Lewinsky-Affäre – Clinton
• Hurrican Katrina? Irak Krieg?- Bush
• Weltwirtschaftskrise und demokratische Mehrheit in beiden
Häusern - Obama
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V. Zusammenfassung„American exceptionalism“ (Filzmaier, 2004)
• Institutionelle Wettbewerbslogik
• Wahlkultur: „permanenter Wahlkampf“
 „Elektorale Hyperdemokratie“ (Mackuen & Rabinowitz,
2003)
• Ein ausgeprägtes Zweikammersystem
 „coequal branch“
 „divided goverment“
• Öffentlichkeitsorientierter Policy-making Prozess
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VI. Literatur USA
Literaturauswahl:
Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme.
Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles
Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.
Filzmaier, Peter & Fritz Plasser (1997): Die Amerikanische Demokratie:
Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA. Wien:
Manz Verlag.
Zeitungen und Magazine:
• www.nytimes.org
• www.washingtonpost.com
• http://www.latimes.com/
• www.newyorker.com
•
Susi Schneiders USA-Blog auf www.derstandard.at
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Unterlagen